Деятельность Т. Рыскулова на посту заместителя председателя Совета народных комиссаров РСФСР
О деятельности Турара Рыскулова на посту заместителя председателя Совнаркома РСФСР мы знаем из следующих русскоязычных работ: брошюры С. Бейсембаева и С. Кульбаева, краткого очерка жизни и деятельности к избранным трудам Т. Рыскулова, написанного В. К. Григорьевым, книг В. М. Устинова, О. Сабдена, А. Догалова, А. Кошанова и других исследователей.
Основным источником по этому периоду деятельности являются материалы, отложившиеся в Государственном архиве Российской Федерации, в особенности те, которые хранятся в его 2-м здании по адресу: Бережковская наб., 26. Здесь подготовлена отдельная папка с данными о протоколах заседаний СНК РСФСР, которые вел или в которых участвовал Т. Рыскулов. Имеются также протоколы заседаний различных комитетов и управлений, которые он возглавлял в тот период. Материалы всех этих протоколов чрезвычайно обширны и требуют дальнейшего изучения.
Поскольку общих работ по Совнаркому РСФСР не существует и сведения о нем приходится собирать буквально по крупицам, хотелось бы сказать несколько слов о его структуре. В тот момент, когда в мае 1926 г. Т. Рыскулов был назначен третьим заместителем председателя СНК РСФСР [1], его возглавлял член Политбюро ЦК ВКП (б) А.И. Рыков, совмещавший эту должность с постом председателя СНК СССР. В 1929-1930 гг. на посту главы российского Совнаркома его сменил кандидат в члены Политбюро ЦК С.И. Сырцов. С 1930 по 1937 г. председателем был член ЦК и Оргбюро Д.Е. Сулимов. Этот период характеризовался стабильностью кадров высшего руководства СНК РСФСР, который в 1930 г. вынужденно покинули те, кто открыто выступил против Сталина.
Первым заместителем председателя СНК РСФСР в 1928-1930 гг. был секретарь ЦК партии А.П. Смирнов, вторым в 1924-1930 гг. - председатель Госплана РСФСР А.М. Лежава. В 1930-1931 гг. одним из заместителей был Н.М. Янсон, в дальнейшем народный комиссар водного транспорта СССР. В 1930-1937 гг. первым заместителем был член ЦК, бывший второй секретарь ЦК КП (б) Украины Д.З. Лебедь. 6 марта 1931 г. постановлением ВЦИК за подписью Калинина Лебедь и Рыскулов были утверждены заместителями председателя СНК РСФСР без указания старшинства одного из них [2]. Турар Рыскулов проработал на своем посту дольше всех - с 31 мая 1926 по 21 мая 1937 г. (11 лет).
Следует также упомянуть, что все указанные государственные деятели, а также 16 российских наркомов были репрессированы.
Судя по сохранившимся протоколам заседаний СНК РСФСР, на них присутствовали наркомы и представители наркоматов (в 1925 г. было учреждено 11 республиканских народных комиссариатов, число которых постепенно увеличивалось по мере большей специализации и детализации отдельных направлений хозяйственной деятельности и примерно соответствовало количеству общесоюзных наркоматов). Одна часть их имела решающий голос, другая - совещательный. Вели заседания председатели Совнаркома или их заместители. Как известно, с 29 сентября 1926 г. по 4 мая 1937 г. Рыскулов участвовал в 296 заседаниях СНК РСФСР и 34 раза председательствовать на них [3]. Иногда заседания правительства России проводились совместно с Экономическим Советом (ЭКОСО) РСФСР. ЭКОСО возглавлял Сулимов, Рыскулов был его заместителем.
Заседания Совнаркома проводилась, в среднем, два раза в месяц, но судя по количеству обсуждаемых на них вопросов и принятых решений, они были продолжительными. Для выработки или редактирования соответствующих постановлений на короткое время создавались комиссии, часто под председательством Т. Рыскулова. Например, в протоколе ? 20 от 20 сентября 1933 г. в п. 4 имеются такие решения:
1. Представленный комиссией т. Рыскулова проект постановления 'О мероприятиях по улучшению состояния детдомов в Казакской АССР' принять с внесенными на заседании изменениями.
2. Поручить тт. Лебедю и Рыскулову рассмотреть вопрос о дополнительном отпуске промтоваров для детдомов Казакской АССР.
3. Поручить т. Рыскулову рассмотреть вопрос о выделении средств по линии соцстраха (в сумме 600 тысяч рублей) для детдомов Казакской АССР.
4. В абзаце втором вводной части проекта указать, какие работники местных организаций, виновные в расхищении детских доходов и безобразном состоянии детдомов, привлечены к ответственности. Поручить т. Крыленко проследить за срочным проведением судов над этими лицами и принятия по отношению к ним суровых мер наказания [4].
Знаменательным стало заседание Совнаркома от 7 января 1927 г., на котором было принято решение создать Комитет содействия Семиреченской железной дороге при СНК РСФСР. Возглавил его Турар Рыскулов, его заместителем стал председатель правления железных дорог А.Б. Халатов. Среди 12 членов комитета представлявший Сибирь кандидат в члены ЦК ВКП(б) Р. И. Эйхе, председатель Совнаркома Казахской АССР Н.Н. Нурмаков и казахский инженер-путеец, бывший премьер-министр Туркестанской (Кокандской) автономии М.Т. Тынышпаев [5]. Как известно, последнего включили в состав комитета по настоятельной просьбе Т. Рыскулова. И это несмотря на то, что Тынышпаев был не только одним из членов Алаш-Орды, но и близким другом заместителя председателя ЦИК Туркестанской АССР С.Х. Ходжанова, личного врага и политического противника Т. Рыскулова, впоследствии сыгравшего роковую роль в его жизни [6].
23 февраля 1927 г. на заседании СНК РСФСР, которое проходило под председательством Т. Рыскулова, в комитет ввели еще 28 членов: начальника строительства Турксиба В.С. Шатова [7], председателя СНК Узбекской ССР Ф. У. Ходжаева, председателя СНК Туркменской ССР К.С. Атабаева и др. [8]. Начали разрабатываться планы развития хозяйства районов, тяготеющих к Туркестанско-Сибирской железной дороге [9].
В этот период Турар Рыскулов неоднократно выезжал туда в длительные командировки [10]. Уже после завершения строительства Турксиба в подписанном М. Калининым и А. Лежавой постановлении ВЦИК и СНК РСФСР от 19 апреля 1930 г. особо отметили 'значительную работу, проделанную Комитетом содействия строительству Турксиба при правительстве РСФСР под руководством заместителя Председателя Совета Народных Комиссаров РСФСР тов. Рыскулова Т. Р.' [11].
Открытие Турксиба 28 апреля 1930 г., на 8 месяцев раньше срока, красочно описано в романе Б.А. Пильняка 'Созревание плодов' (1935), где присутствует такая фраза: 'Рыскулов, зампред Совнаркома РСФСР, казах, командовал на коне около кургана' [12].
Несмотря на определенные успехи, работа в СНК РСФСР была сильно затруднена объективными обстоятельствами. Дело в том, что ЦК ВКП (б), в лице И.В. Сталина, и Совнарком СССР, в лице В.М. Молотова, поставили его в зависимое положение, лишив всякой инициативы и ограничив финансирование. В. Хаустов и Л. Самуэльсон пишут, что 'резервный фонд СНК РСФСР составлял в 1937 году 80 миллионов рублей, а фонды директоров крупных промышленных предприятий - более 1 миллиарда' [13]. На его заседаниях ежегодно и ежеквартально утверждались предложения Госплана РСФСР по контрольным цифрам народного хозяйства и социально-культурного строительства и Наркомфина РСФСР по госбюджету РСФСР и по контрольным цифрам бюджетов АССР и местных бюджетов РСФСР. Однако существовала практика, когда народнохозяйственные планы 'составлялись в мельчайших деталях в СНК СССР, а республиканские наркоматы их должны были переписывать без права вносить изменения'. Недаром Сулимов говорил, что 'Совнарком РСФСР превращен в передаточную канцелярию и как Республика Российская Федерация не существует'. В протоколе допроса Сулимова Сталин подчеркнул высказывание о том, что 'в СНК РСФСР якобы сложилась группа из руководящих работников, которая стремилась к большей самостоятельности СНК РСФСР от союзного правительства, а фактически пыталась оторвать Российскую Федерацию от СССР'. Все это, наряду с тем, что руководство российскими наркоматами 'поддерживало связь с осужденными оппозиционерами', делало его весьма уязвимым для репрессивных органов [14].
Находясь на посту заместителя председателя Совнаркома крупнейшей союзной республики, Турар Рыскулов возглавлял ряд важных участков социалистического строительства. Так, он был председателем Хлопкового комитета при ЭКОСО РСФСР (1926-1930 гг.), начальником Главного управления коммунального хозяйства при СНК РСФСР (1930-1931 гг.); возглавлял Экспортное Совещание РСФСР (1930-1934 гг.), Совет содействия общественному питанию при СНК РСФСР (1930-1934 гг.), Комитет кустарной промышленности и промысловой кооперации при ЭКОСО РСФСР (1932-1934 гг.).
В том же здании архива хранятся документы и протоколы совещаний, касающиеся работы Комитета кустарной промышленности и промысловой кооперации [15] и Совета содействия общественному питанию [16].
В рассматриваемые нами годы Т. Рыскулов избирался делегатом на XY, XYI и XYII съезды партии, на все съезды Советов РСФСР, являлся членом ВЦИК и ЦИК СССР ряда созывов, был избран в депутаты Верховного Совета СССР и РСФСР первых созывов.
В Государственном архиве Российской Федерации также имеются следующие документы: постановление СНК СССР от 9 ноября 1929 г. о введении Т. Рыскулова в состав Правительственной Комиссии при Совете труда и обороны по переводу предприятий и учреждений на непрерывное производство [17], постановление Президиума ЦИК СССР от 23 июня 1931 г. об утверждении членом бюджетной комиссии ЦИК СССР [18], постановление Президиума Совета Национальностей ЦИК СССР от 16 февраля 1936 г. об утверждении членом Всесоюзного центрального комитета нового алфавита [19] и постановление ВЦИК от 1 сентября 1936 г. об утверждении членом комиссии по разработке закона о выборах в Советы [20].
_______________________________
1. Государственный архив Российской Федерации (далее - ГА РФ), Ф. 1235, Оп. 42, Д. 64, Л. 127 об.
2. Там же, Ф. 1235, Оп. 14, Д. 22, Л. 109. Однако на заседаниях, где присутствовали оба заместителя, председательствовал Лебедь.
3. Устинов В.М. Турар Рыскулов. Алматы, 1996, С. 343.
4. ГА РФ, Ф. А259, Оп. 24, Д. 57, Л. 128-129.
5. Там же, Ф. 259, Оп. 11а, Д. 18, Л. 4-5.
6. В реабилитационных документах указывалось: 'Как видно из дела, обвинение РЫСКУЛОВА было основано на его признательных показаниях и на показаниях арестованного по другому делу Ходжанова С. Х., которые, как установлено проверкой, являются вымышленными'. См.: Российский государственный архив социально-политической истории, Ф. 589, Оп. 3, Д. 15599, Т. 2, Л. 86-86 об. Рыскулов и Ходжанов расстреляны в один день - 10 февраля 1938 г. (Коммунарка). Реабилитированы.
7. В.С. Шатов - бывший член Петроградского ВРК от Союза анархо-синдикалистской пропаганды. Еще одно свидетельство того, что Т. Рыскулова как государственного деятеля интересовали, в первую очередь, деловые и профессиональные качества людей, а не их политические убеждения.
8. ГА РФ, Ф. А259, Оп. 11а, Д. 26, Л. 34.
9. Там же, Ф. А444, Оп. 1, Д. 4, Л. 10.
10. Там же, Л. 7, 12.
11. Бейсембаев С., Кульбаев С. Турар Рыскулов. Алма-Ата, 1974, С. 33. См. также: Пейн М. Кузница казахского пролетариата? Турксиб, нативизация и индустриализация в годы сталинского Первого пятилетнего плана. - в кн. 'Государство наций: Империя и национальное строительство в эпоху Сталина и Ленина'. - М., 2011, С. 276, 277, 280, 293, 296, 300, 308.
12. Пильняк Б. Человеческий ветер: Романы, повести, рассказы. Тбилиси, 1990, С. 468.
13. Хаустов В., Самуэльсон Л. Сталин, НКВД и репрессии 1936-1938 гг. М., 2010, С. 145.
14. Там же, С.144. Вспомним, что основным обвинением фигурантов т. н. 'ленинградского дела' 1949-1952 гг. было их 'предложение создать Российскую Коммунистическую партию со своим ЦК и центром в Ленинграде, туда же перевести из Москвы Совет Министров РСФСР'. См.: А. Авторханов. Загадка смерти Сталина: Заговор Берия. М., 1992, С. 32. И только в июне 1990 г. как альтернатива руководству КПСС была создана Коммунистическая партия РСФСР во главе с И.К. Полозковым.
15. ГА РФ, Ф. 259, Оп. 16, Д. 153.
16. Там же, Ф. 259, Оп. 24, Д. 21; Ф. А259, Оп. 24, Д. 39, 40, 58, 59, 76.
17. Там же, Ф. Р5446, Оп. 1, Д. 51, Л. 71.
18. Там же, Ф. 3316, Оп. 13, Д. 14, Л. 54 об.
19. Там же, Ф. 3316, Оп. 13, Д. 27, Л. 4.
20. Там же, Ф. 1235, Оп. 45б, Д. 55, Л. 44.
Список литературы
1. Бейсембаев С., Кульбаев С. Турар Рыскулов. Алма-Ата, 1974.
2. Кошанов А., Сабден О., Догалов А. Турар Рыскулов: государственная деятельность и экономические воззрения. Алматы, 2008.
3. Пейн М. Кузница казахского пролетариата? Турксиб, нативизация и индустриализация в годы сталинского Первого пятилетнего плана. - в кн. 'Государство наций: Империя и национальное строительство в эпоху Сталина и Ленина'. - М., 2011.
4. Рыскулов Т.Р. Избранные труды. Алма-Ата, 1984.
5. Рыскулов Т.Р. Собрание сочинений в трех томах. Алматы, 1998.
6. Сабден О.Т. Рыскулов - выдающийся государственный деятель Центральной Азии и России. Алматы, 2006.
7. Турар Рыскулов: Краткая история жизни и деятельности. Шымкент, 2011.
8. Устинов В.М. Зампред Совнаркома Российской Федерации. Алма-Ата, 1988.
9. Устинов В.М. Служение народу. Алма-Ата, 1984.
10. Устинов В.М. Турар Рыскулов. Алматы, 1996.
11. Хаустов В., Самуэльсон Л. Сталин, НКВД и репрессии 1936-1938 гг. М., 2010.
![[]](/img/r/ryskulow_w_w/deytelnost/df8a9217dbffx.jpg)